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刘晨光
近日，中国人民银行金融稳定局局长孙天琦在中国金融杂志上发表了题为“防范化解金融风险牢牢守住安全底线”的主题文章。
孙天琦指出，十八大以来的十年，金融供给侧结构性改革持续深化，以我为主的货币政策稳健实施，金融与实体经济的良性循环逐步形成，防范化解重大金融风险取得重要成果，银行业保险业改革开放呈现新局面，资本市场全面深化改革取得重要突破，金融开放稳步扩大，跨境贸易和投融资更加便利。
他表示，年以来，我国通过不断强化微观审慎监管、宏观审慎管理、行为监管、存款保险制度、最后贷款人制度五大支柱，构建更加强健有效的金融安全网。
如成立国务院金融稳定发展委员会，完善金融监管顶层设计。年第五次全国金融工作会议明确了金融改革发展和维护金融稳定的大政方针和顶层架构，宣布设立国务院金融稳定发展委员会。在新的架构下，金融监管协调切实加强，货币政策、财政政策、监管政策、产业政策之间的统筹协调更加有效。
此外，全面加强金融监管，促进金融业高质量发展。如推动中小银行深化改革和资本补充工作，不良资产处置大步推进，过去十年累计消化不良资产16万亿元。
近10年来，大力健全多层次市场体系，妥善应对了年股票市场异常波动、年以来中美经贸摩擦、美国金融制裁和长臂管辖等冲击。
跨境资本流动方面，外汇储备资产实现安全、流动和保值增值，外汇储备规模保持在3万亿美元以上，连续17年稳居世界第一。
十年间，我国金融立法工作稳步推进。启动《中国人民银行法》（年修订草案公开征求意见）、《商业银行法》（年修正，年修改建议稿已公开征求意见）修法工作，年修正《保险法》，年修订《证券法》。
建立存款保险制度、设立金融稳定保障基金。值得注意的是，目前金融稳定保障基金基础框架初步建立，首批亿元资金已经筹集到位。
金融开放方面，孙天琦指出，扩大金融业双向开放，放宽市场准入，基本建立准入前国民待遇加负面清单管理制度，境外主体持有境内人民币金融资产比十年前增加了2.4倍。人民币成功加入国际货币基金组织特别提款权，成为第三大篮子货币，权重从10.92%提升至12.28%。
他表示，近10年来，我国在化解重大金融风险方面取得了重要的阶段性成果。
我国宏观杠杆率过快上升势头得到有效遏制，十年间广义货币供应量（M2）年均增速10.8%，宏观杠杆率回到基本稳定轨道，年末为.5%；果断处置高风险企业集团和高风险金融机构，金融管理部门按照市场化、法治化的原则，对“明天系”“安邦系”“华信系”、海航集团等风险程度高、资产负债规模大的高风险集团进行了“精准拆弹”。
全面清理整顿金融秩序。互联网金融风险的专项整治工作顺利完成，近家P2P网贷机构已经全部停业。中国境内比特币交易量全球占比从90%以上迅速下降至10%。
孙天琦表示，近年来，我国有效压降影子银行风险。影子银行规模较历史峰值下降约25万亿元。截至年末，净值型产品募集余额占全部资管产品募集余额的84.4%，较年末提高37.9个百分点。此外，金融反腐治乱力度显著加大，一批不法金融“大鳄”和靠金融吃金融的“硕鼠”“蛀虫”相继被严肃查处，形成强大震慑。
孙天琦指出，在新时期持续做好金融稳定工作。一是进一步提高微观审慎监管有效性。加强准入环节监管，提升股东资质监管有效性，强化股本监管，坚持金融业务必须持牌，严厉打击“无照驾驶”。增强持续监管有效性，健全公司治理，加强对关联交易监管和集中度的监管，规范同业业务，强化流动性监管，提高杠杆率监管的有效性，强化金融机构资本约束，规范金融机构表外业务发展，强化异地展业和异地经营监管，提高资产质量监管的有效性，
