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银保监会挂牌一周年纪实调架构严监管 [复制链接]

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自年4月8日中国银行保险监督管理委员会(以下简称“银保监会”)在北京金融街的鑫茂大厦南楼正式挂牌,不知不觉已年满一年。从我国金融改革的历史进程看,银保监管机构合并无疑是一个里程碑事件,意味着现代金融监管框架进一步重塑。北京商报记者梳理这一年银保监会行迹看出,这一年,调架构、开罚单、防风险、扩开放成为银保监会四大关键词。

人员架构明晰

在银保监会合并历时半年后,银保监会“三定”方案正式步入正轨。年11月13日,中国政府网发布《中国银行保险监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》(即“三定”方案)从人员分配、职责范围、内设机构等板块进一步规定银保监会的职责范围以及监管思路,使得银保监会整体管理架构更加明晰更加专业化。

在人员配置方面,“三定”方案显示,银保监会机关事业编制名。较原银监会和原保监会总编制缩编人左右;设主席1名,副主席4名,司局级领导职数名(含机关党委专职副书记1名,机关纪委书记1名)。此外,在司局级领导职数中还新设立了首席风险官、首席检查官、首席律师和首席会计师各1名。

原银监会和原保监会的合并,重头戏就是监管职能部门的调整,根据“三定”方案,原来的两大监管机构的大多数事务性部门被合并,内设机构则由原来两会的“28+15”调整为“26+1”,即26个监管职能部门和1个机关党委的新格局。其中,保留了原保监会的4个部门以及原银监会的10个部门。此外,还新设立了公司治理监管部和重大风险事件与案件处置局2个职能部门,使得银保监会整体管理架构更加明晰、更加专业化。

对外经贸大学法学院教授李青武在接受北京商报记者采访时表示,分业监管这种监管体制的弊端之一是部门监管的本位意识强,即监管部门对被监管的行业中存在的一些灰色经营行为,往往采取比较宽容的态度,而原银监会与原保监会合并后,有助于强化贯彻银行业、保险业的功能定位,满足公民与社会分散风险的需要。

日均10张银行罚单

在“一委一行两会”的中国式双峰监管下,与央行的宏观审慎相辅相成,合并后的银保监会也持续加大了对银行业、保险业的处罚力度。年对银行业来说可谓“跌宕起伏”,年也是“严监管”执行贯彻最彻底的一年,从罚单数量来看,年是近年来严监管执行最严的一年,这一年里银保监系统对银行业金融机构开具超张罚单,平均每天开出超10张罚单,较年增加了张罚单,同比增长55.8%。

从年初至年4月12日,银保监会针对银行业的罚单数量达到张,日均发布10张,合计罚没金额超2.47亿元。其中,各地银保监局共披露罚单张,罚款金额超.75万元;各银监分局共披露罚单张,罚款超1.49亿元。处罚机构几乎覆盖了所有的银行业金融机构,包括国有大行、股份制银行、城商行等,涉及贷款管理问题、票据业务违规、同业投资违规、理财销售违规等多个领域。

在银保监会合并的年,银保监系统累计在

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