近日，中国人民银行印发《金融科技(FinTech)发展规划(-年)》(以下简称《规划》)。这是我国金融科技第一份科学、全面的规划，是金融科技发展进程中的里程碑。在我国金融科技发展进入新阶段之时，出台《规划》既回应市场需求，也符合监管需要，具有现实和长远的意义。《规划》将对金融科技发展起到引领和促进作用，推动金融科技迈上高质量发展之路。
确定未来三年六大任务
从全球视角看，金融科技正处于蓬勃发展时期，新的产品、业务和模式层出不穷。目前，全球对金融科技尚无权威的定义。年3月份，全球金融治理的牵头机构——金融稳定理事会(FSB)发布《金融科技的描述与分析框架报告》，第一次在国际组织层面对金融科技给出了初步定义——金融科技是指通过技术手段推动金融创新，形成对金融市场、机构及金融服务产生重大影响的业务模式、技术应用以及流程和产品。巴塞尔银行监管委员会(BCBS)将金融科技分为支付结算、存贷款与资本筹集、投资管理、市场设施等四类。这四类业务在发展规模、市场成熟度等方面存在差异，对现有金融体系的影响程度也有所不同。在我国，从年3月份李克强总理首次在政府工作报告中提到“互联网金融”开始，互联网金融发展迅猛，金融科技主要表现为互联网金融。但无论是金融科技还是互联网金融，本质上都是技术驱动的金融服务和模式创新。
从根本上看，金融业属于服务业。在过去，金融机构尤其是商业银行构建了以网点为主要形式的渠道体系，通过员工与客户进行面对面的交流，从中发掘和满足客户需求。而金融科技的飞速发展，突破金融服务的时空束缚，批量地且更个性化地服务客户。对于深处服务价值链高端的金融，这无疑将带来深刻影响。具体而言，金融科技在前端可以用于提升客户体验，使服务更加人性化；在中端可以支持各类金融交易和分析的决策，使决策更加智能化；在后端用于运营管理、风险识别和防控，使管理更加精细化。总之，金融科技是决定金融业未来转型创新的关键变量。但金融科技在重塑金融业的同时，也对金融稳定和金融安全带来一定影响。金融科技是技术驱动的金融创新，由于其电子化、网络化、虚拟化等特点，延展了金融业风险管理的内涵，使风险更具隐蔽性、传染性和外溢性。
对金融机构而言，由于缺乏统一的监管规则，部分应用不够规范；对非金融机构而言，部分创新突破底线，存在较大的风险隐患。过去几年，打着“互联网金融”旗号而进行的伪创新时有发生，侵害了金融消费者合法权益，也在一定程度上了扰乱了金融秩序，影响了社会稳定。因此，年5月份，央行成立金融科技(FinTech)委员会，旨在加强金融科技工作的研究规划和统筹协调。年12月份，央行会同相关部门，在北京市、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省、重庆市、四川省、陕西省等10个省市启动金融科技应用试点，重点围绕加强金融科技应用、做好顶层信息基础设施建设、推动数据资源融合运用、强化监管科技应用等四方面为金融科技服务实体经济、提升分析计划能力提供实践经验和相关借鉴。因此，在前期试点的基础上，从国家层面研究出台统一的金融科技规划，鼓励金融科技良性创新，强化金融科技规范应用，建立金融科技监管规则体系，条件已经成熟。
《规划》的出台，对我国金融科技发展意义重大，影响深远。《规划》是一份全面系统的纲领性文件，明确提出未来三年金融科技工作的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。
从指导思想看，《规划》明确了科技创新的边界和发力方向，提出了16字原则即“守正创新、安全可控、普惠民生、开放共赢”，尊重金融科技发展的创新性和开放性，引导金融和科技资源重点发力普惠民生领域。
从主要内容看，《规划》提出，到年建立健全我国金融科技发展的“四梁八柱”，并确定未来三年六方面重点任务，为金融科技发展指明了方向和路径。特别是，《规划》要求正确处理安全与发展的关系，运用金融科技提升跨市场、跨业态、跨区域金融风险的识别、预警和处置能力，加强网络安全风险管控和金融信息保护，做好新技术应用风险防范，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
过去几年，我国金融机构以金融科技为引领，开展了大量创新，极大了提升了服务能力和效率，但创新主要聚焦于个人客户(C端)，对公司客户(B端)