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18、人非生而知之者，孰能无惑？惑而不从师，其为惑也，终不解矣。
PPP的运作模式广泛采用项目特许经营权的方式，这需要机构内人才专业化水平比较高，特别是比较精通于法律、金融和财务等方面知识的人才。这就需要*策的制定主体与参与方的有关规定更加规范化、标准化，能够对项目的运作提供技术指导和相关*策支持；另一方面需要专业化的中介机构提供具体专业化的服务。