□记者李林鸾
党的十九届五中全会提出，要建立现代财税金融体制。10月31日召开的金融委专题会议，对我国金融体系建设提出了最新要求，同时也传递出中国现代金融体系建设稳中有进的信息与信心。
经过多年发展，中国金融体系建设成果如何？中央财经大学中国银行业研究中心主任、金融学院教授郭田勇在接受《中国银行保险报》记者采访时表示，当下，中国已经形成了部门齐全、功能完整的现代化金融体系，银行、保险、证券等各类金融行业一应俱全。
中国金融体系日益丰富、完善、包容、普惠
“最近有一个观点说我们国家没有系统性金融风险，因为没有系统。这种看法我觉得有失偏颇，不客观。”中国民生银行首席研究员温彬在接受《中国银行保险报》采访时说。
温彬认为，长期以来，特别是年全国金融工作会议强调金融回归本源、服务实体经济和扩大对外开放以后，可以说我国金融体系日益丰富、完善、包容、普惠。这次疫情发生以来，我国经济率先在全球复苏，这跟我国金融体系发挥的作用是分不开的。要看到我国经济取得的实质性变化，同时也要如实看到金融体系在整个经济运行中的作用。
由于我国还是以直接融资为主的金融体系，因此银行在金融体系中发挥着核心作用。提出金融供给侧结构性改革，就是要求银行建立多元化、多层次、广覆盖、差异化的体系，使银行更加聚焦服务实体经济，发挥各自的比较优势。我国拥有政策性银行、国有银行、股份制银行、城商行、农商行、民营银行、外资银行等，银行的投资主体也日益多元化。
同时，普惠金融体系也逐步建立起来。在监管引导下，银行体系服务逐渐下沉，国有银行在普惠金融中发挥着头雁作用，在这样的带动下，银行体系信贷结构进一步优化，投向重点领域和薄弱环节的信贷资金增速持续加快，并且着力于降低实体经济的融资成本。应该说银行体系在整个经济中发挥的作用是毋庸置疑的。
另外，非银行金融机构也是我国金融体系中重要组成部分，特别是以多层次资本市场建设为代表的金融市场的快速发展，在优化金融结构、支持产业转型升级、支持创新型企业发展方面的作用是不可替代的。再加上保险、信托、基金、债券等领域不断发展，从业态来看，可以说我国已经形成了完整的金融体系，并且整体发展健康，实力不断提升。随着互联网金融不断发展，其也成为我国金融体系中不可或缺的组成部分，与传统金融机构相互补充、相互支持，共同为实体经济提供强大金融支持。
“总体来说，无论是银行、非银还是互联网金融的发展，都使得我国金融体系和金融生态日益完善和多元。其中既有竞争也有合作，使得金融服务效率提高，服务实体经济的能力也在逐步增强。”温彬说。
对于前述对我国金融体系的质疑，郭田勇表示从某种角度来看是可以理解的。“因为我国金融体系是外生型的，是我国经济在计划转轨市场化过程中由政府计划成立的金融机构，跟西方市场内生的金融体系是不一样的，西方的金融机构多为市场自发形成并做大。”他强调，“要注意到，从功能上来看，我国金融体系也并不比机构市场化形成的国家的金融体系作用差。”
中国金融体系建设即将进入新发展阶段
现代金融体系建设是金融系统“十三五”时期的战略目标，新发展格局下，中国金融改革发展即将进入“十四五”的新发展阶段。
中国社会科学院金融政策研究中心主任何海峰告诉《中国银行保险报》，金融委专题会议传递了中国现代金融体系建设稳中有进的信息与信心。回顾“十三五”金融改革发展，现代金融体系建设的目标要求都得到了贯彻实施。“在经历改革开放后，在强调建立现代金融体系的‘十三五’金融规划引领下，中国金融体系从结构健全、功能发挥上与中国经济社会发展的各个阶段是适配的。”何海峰说。
不过，在现代科技革命和产业快速发展的环境下，在内外部因素作用下，为满足实体经济的需求，何海峰认为，金融服务还需不断改进升级，可以从三方面着手：一是加强基础设施建设，包括软设施、硬设施，以及对内和对外的基础设施；二是加强金融产品和服务体系建设，需要不断创新；三是加强监管，监管要跟得上业务创新，监管手段也需与时俱进。
从此次金融委专题会议，能看到中国金融改革发展中期考虑的相关方面。何海峰举例说明：例如，紧扣“现代”这个关键词，要“建设现代中央银行制度，完善货币供应调控机制，健全市场化利率形成和传导机制”，又要“完善现代金融监管体系，加强制度建设，提高金融监管透明度和法治化水平，完善存款保险制度”，还要在金融机构与市场上“深化国有商业银行改革，支持中小银行和农村信用社持续健康发展，改革优化政策性金融。增强资本市场枢纽功能，全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重”。
再例如，金融委还有一些重要表态——“推进金融双向开放”“提升金融科技水平，增强金融普惠性”“积极稳妥防范化解金融风险，坚决维护金融稳定，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线”。何海峰认为，现代金融体系、大国开放金融、金融科技与金融普惠、金融风险防控与金融稳定等，势必将成为“十四五”金融发展的主要考虑点，因为这是五中全会精神和“十四五”规划纲要的要求。
需高度