近年来，上海检察机关深刻认识习近平总书记对上海的明确定位，牢记以习近平同志为核心的党中央对上海改革发展的殷切嘱托，以积极能动履职服务保障中心大局工作，服务保障上海高质量发展、高品质生活、高效能治理，典型案事例详见如下：
上海检察机关服务保障城市
“高质量发展、高品质生活、高效能治理”
典型案事例
创新引领协同示范为长三角生态绿色
一体化示范区建设提供有力检察保障
上海市青浦区人民检察院
关键词
长三角一体化发展生态绿色示范区建设跨区域检察协作
基本情况
长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，长三角生态绿色一体化示范区（以下简称示范区）建设是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。上海市青浦区人民检察院以习近平总书记重要指示精神为根本遵循和行动指南，把握长三角一体化发展战略大局，聚焦服务保障打造“生态价值新高地、绿色创新发展新高地、绿色宜居新高地”和“走出一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径”示范区建设目标，主动对接江苏吴江、浙江嘉善检察机关（以下称吴江、嘉善院），凝聚共识，充分发挥地域核心优势、检察职能优势和联动协同优势，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉勇于担当、主动作为、大胆探索，共同打造检察协作“示范区样板”，为示范区建设提供扎实的法治保障。三年多来，坚持机制创新和项目协作“双轮驱动”，在“四大检察”各个领域推动重点项目开花结果，会签并推动实施协同机制35项，开展实务协作20余项，协同办理的督促长三角流域饮用水水源地生态保护行政公益诉讼案入选第四批服务保障长江经济带发展典型案例，曾某某、乔某某等人假冒注册商标案等6起案例入选长三角法治案例、上海知识产权检察典型案例、示范区政法协同十大经典案例等，积极为长三角一体化发展和示范区建设提供更高质量的“检察服务”和“检察产品”。
主要做法
（一）聚力一体化，深耕区域协同“试验田”。始终以区域法治协作保障一体化为总的认知，牢固树立“一盘棋”思想。坚持检察机关上下一体化，把市检察院关于长三角一体化服务保障意见细化为具体保障措施，与长三角区域检察协作办公室建立常态化报告工作情况机制，在上级院领导下，积极开展示范区检察保障先行先试，依托三地上级院支持与示范区执委会举办“共创、共建、共享”“创新·融合”等活动，提升示范区检察一体化工作“显示度”。坚持示范区检察协作一体化，把制度创新集成摆在突出位置，加强制度创新充分联动和联合吴江、嘉善检察院，找准服务保障发力点和切入点，会签《青吴嘉检察机关服务长三角区域一体化发展备忘录》等协作机制35项，推动“四大检察”协作重点项目20余项，如刑事案件相对不起诉办案政策指引从道交类罪名扩大到盗窃、故意伤害等7种常见罪名；“代办制”从刑事案件取证、调查等互认扩展到行政、公益等领域，在协同办案、工作对接、资源共享、治理融合中实现“双赢多赢共赢”。坚持执法司法衔接一体化，加强制度创新衔接配套，联合示范区公安、市场监管、税务、应急等部门分别签订相关领域行政执法与刑事司法衔接机制，依托专项行动推动区域一类问题治理，凝聚法治最大公约数。如制定《落实“八号检察建议”合作备忘录》，建立示范区安全生产失信企业“黑名单”，构建安全生产监管、群防群治新格局。
（二）聚焦高质量，打造服务创新发展“新高地”。围绕示范区“大科创、大会展、大物流、大商贸”等产业发展和企业需求，提升服务保障制度整体效能。打好知识产权保护“组合拳”，联合制定示范区检察机关经济、金融、知识产权领域刑事检察协作配合机制，成立示范区知识产权检察保护中心，组建联合办案组，适时介入、会商办理重点行业知识产权刑事案件，加大创新策源司法保护力度；联合三地市场监管部门建立示范区食品药品安全严重失信者名单衔接机制，将涉食药品商标侵权等案件判决信息与企业信息公示系统对接，健全失信联合惩戒。优化法治营商环境，联合青吴嘉三地检、法、税九部门形成破产案件涉税协作机制，推动税收司法良性互动，为困境企业重整创造更优条件；建立示范区涉案企业合规行刑衔接机制，探索线索移送、负面清单、整改互认等形式，攻坚平等保护民营经济等重难点；联合编制《民营企业十大刑事法律风险防范手册》，为81名处于社区矫正期的外出从事生产经营活动的社区服刑人员打通异地报告通道，为企业发展提供全方位、多维度的法律服务和司法保障。推动区域检察协作对接示范区建设和进博会两大国家战略，组建由三地42名检察干警组成的青年干警先锋队，成立“七色先锋岗”临时党支部，开辟涉博案件绿色办理通道，推动三地联合稳控实现服务保障最大效能。
（三）对标高品质，树立生态绿色示范区“新标杆”。持续推动生态检察提级扩效，推进环太浦河流域生态资源公益诉讼协作，建立首个跨省际“河长+警长+检察长”机制，三地河长办共移送线索32件，提供监测数据21条，办理涉生物多样性保护、码头固废等公益诉讼案件28件。联合开展环淀山湖区域禁渔期期间非法捕捞案件专项调查，推动三地统一规范禁渔政策。会签《公益诉讼生态环境损害赔偿与联合基地工作意见》，成立长三角首个联合生态修复基地，打造“综合+”公益诉讼实践创新基地，构建示范区生态环境损害赔偿制度，探索“碳汇+司法”生态修复模式和示范样本。聚焦重点群体司法保护。建立全国首个跨区域未成年人检察保护联盟，召开“法治进校园+公益诉讼”专题推进会，发布未成年人检察公益诉讼白皮书以及典型案例，开展“携手关爱,共护明天”检察开放日活动，打造共享法治教育体验基地，与吴江区检察院协同帮教的陈某寻衅滋事案入围上海市妇女儿童维权优秀案例。
（四）激活新引擎，打造服务保障示范区“增长极”。组建重罪案件专业检察官会议、知识产权联合办案组，开展政治理论联学、优势资源联享、实践活动联办、红色线路互访等，共同打造示范区检察人才培育高地。建立青吴嘉三地业务分析研判合作和大数据监督协作，开通全国首个跨两省一市基层检察机关专用数据通道，加快推进“数字赋能检察”法律监督模式。联合开展示范区检察机关理论和实务研究，“无人机联动取证关键技术研究”“长三角一体化示范区青吴嘉检察机关案-件比实证研究”等多个课题中标最高检应用理论课题等，为三地合作提供更强理论支撑。
典型意义
检察机关服务保障长三角一体化发展国家战略，需要强化大局意识，明确战略定位，坚持以需求为导向、以创新引领为目标，找准服务保障着力点切入点。要将示范区打造成引领长三角更高质量一体化发展的标杆，区域协作是服务和保障的关键。在推动长三角一体化发展和建设过程中，上海市青浦区人民检察院对标示范区生态绿色发展重点，主动对接江苏吴江、浙江嘉善检察机关，围绕生态绿色发展新理念，牢固树立“一盘棋”思想，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，依法能动履行检察职能，创新检察办案、监督履职、治理融合、人才共育等协同协作机制，在跨区域检察协作中先行先试，持续推进区域协同服务保障一体化制度创新，取得明显成效，在服务保障区域发展国家战略中发挥了示范引领、打造可复制可推广的检察样本。
探索知识产权案件专门集中办理
为浦东打造“自主创新发展的
时代标杆”保驾护航
上海市浦东新区人民检察院
关键词
创新驱动发展引领区建设国际科创中心建设知识产权综合保护
基本情况
《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《引领区建设意见》指出，浦东要建立高水平的知识产权保护制度。浦东新区知识产权各项数据指标逐年递增，与此同时知识产权检察办案量逐年增长，如何更好打造高质量知识产权保护体系是亟待思考的战略问题。
上海市浦东新区人民检察院准确把握引领区的战略定位和光荣使命，结合知识产权案件办理实际，坚持高标准定位，主动贯彻落实《引领区建设意见》和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，创新知识产权“四合一”综合履职模式，明确原张江地区人民检察院专门办理侵犯知识产权类犯罪案件，并集中统一履行知识产权刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察职能。张江地区人民检察院的职能调整是对知识产权检察职能集中统一履行试点工作的全新探索，为全面推进知识产权综合性司法保护提供可复制、可推广的“浦东样本”。
主要做法
（一）高层次建设，打造专业化人才团队。引进知识产权领域专家学者型人才担任张江地区人民检察院检察长，配备检察长助理2名，全方位锻炼知识产权检察官。从各部门精心选派17名政治素质过硬、业务能力强、工作作风优良的干警，平均年龄33岁，其中90后6人，占比35%，检察官和检察官助理均拥有硕士研究生以上学历，设置理论创新组、知识产权犯罪检察官办案组及民事、行政、公益诉讼检察官办案组，高标准配备一支高素质、年轻化和专业化的知识产权检察队伍。
（二）高水平服务，精准对接保护需求。积极探索知识产权公益保护。积极落实《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》要求，办理全市首例地理标志公益保护案，保护“南汇西瓜”地理标志。办案过程中通过多方咨询专家、深入研判，明确地理标志的公益属性，并确定以民事支持起诉的方式帮助地理标志权利人维权，并最终促成双方达成和解协议，建立长期战略合作关系，为今后地理标志公益保护提供了可复制、可推广的“浦东样本”。深化知识产权恶意诉讼专项监督。根据上级部署要求，统筹发挥知识产权四合一检察职能，建立恶意诉讼线索检法专人对接机制，系统梳理年浦东新区法院审结的约1.2万件商事维权案件，调取了余件案件材料，从中锁定涉案维权公司。构建恶意诉讼法律监督大数据模型，充分发挥行使调查核实职能，综合运用多种手段展开调查，在全国范围内挖掘出涉该公司的16件恶意诉讼线索。在不断总结提炼改进前期的建模情况，完善知识产权恶意诉讼法律监督数字模型，拓展数字模型的应用范围。
（三）高能级保障，构建“大保护”工作格局。加强与浦东新区公安分局、知识产权局等沟通协作，实现知识产权案件提前介入百分百全覆盖，推动实现区域内案件处理的一致性和司法政策的一体化。参与到中国（上海）自贸区版权服务中心建设，在涉案线索和信息核查、侵权检测与识别、取证存证等方面嵌入刑事司法追诉标准，探索打造知识产权保护联盟链。强化行刑衔接制度，深化与上海自贸试验区各片区管理局以及新区知识产权局等部门的对接，助推知识产权违法犯罪线索双向移送。
（四）高标准服务，积极供给法治产品。主动融入科创板拟上市企业知识产权服务站建设，针对科创板拟上市企业在涉罪风险防范、民事维权辅导等方面的实际需求，选派优秀检察官加入科创板拟上市企业知识产权服务专家库，为科创板拟上市企业提供全方位、全链条、全生命周期的一站式知识产权服务。
典型意义
《引领区建设意见》中对于浦东战略定位为“自主创新发展的时代标杆”，浦东新区科技创新要素集聚、知识产权问题前沿性、交叉性、专业性趋强，实践中同一知识产权案件往往同时涉及行政、民事、刑事等多个领域，办案部门分散难以统筹履行检察职能。上海市浦东新区人民检察院认真落实中央关于浦东高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的要求，深刻认识浦东建设国际科技创新中心核心区、抢占自主创新新高地的职责使命，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉找准检察工作结合点，在全国率先在基层院探索知识产权案专门集中办理，统一行使四大检察职能，为助力浦东打造自主创新发展的时代标杆保驾护航。
彰显为民情怀
以办好“小案”守护“大城”平安
上海市人民检察院
关键词
平安建设检察为民办实事少捕慎诉慎押普法宣传
基本情况
民心之所盼，检察之所向。上海市人民检察院强化政治责任，坚定“司法为民”初心，深入推进“检察为民办实事”。围绕“大城无小案，检察护万家”的主题，强化对入户盗窃、轻伤害等常见多发案件的研判；出台常见犯罪量刑指导意见实施细则、不捕不诉政策指引，规范法律适用；策划“大城无小案”系列宣传活动，结合《法眼看天下》节目扩大宣传效果，引领社会法治意识；以“办案就是办涉案百姓人生”的态度和“如我在诉”的理念落实“小案”精办，明确履职要求，做到打击与治理并重，既有力惩治危害人民群众人身财产安全的犯罪，又注重化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。
主要做法
（一）强化类案研判，履职担当助力平安建设。盗窃、轻伤害等案件是群众身边常见多发“小案”，但事关群众生活安宁不可“小看”，必须把“小案”当成“天大的案子”精心研判。在盗窃案件中，入户盗窃对群众的住宅安宁和人身财产安全产生双重威胁，危害更大。为此，市检察院开展入户盗窃专项整治行动，集中梳理了自年起近3年本市入户盗窃案件的基本情况，深入分析犯罪成因、特点，围绕追捕追诉、追赃挽损、综合治理提出具体履职要求，并编发典型案例指导基层办案。轻伤害案件同样高频易发，且多因民间纠纷、偶发矛盾引起。市检察院在指导轻伤害案件办理中注重有效化解社会矛盾，学习新时代“枫桥经验”探索建立检调对接机制，积极引入人民调解员、居委会干部等基层调解力量，“对症下药”开展调解工作，帮助当事人解开“心结”。在面向三级院开展的“一案一品”案件讲评活动中，邀请办案人员讲授“轻伤害案件检调对接机制的适用”，邀请人大代表传授做群众工作的方法和技巧，提升干警妥善办理轻伤害案件的能力。
（二）出台规范指引，完善统一办案政策尺度。为规范捕诉裁量权行使，使办案人员敢用、善用相对不捕、不诉权，全面准确规范推进少捕慎诉慎押刑事司法政策落实，经过详细分析研判，市检察院于年就盗窃罪、诈骗罪等9个常见犯罪制定相对不捕办案政策指引，覆盖指导了全市近六成的相对不捕案件；就危险驾驶罪、故意伤害罪等11个常见犯罪制定相对不诉办案政策指引，覆盖指导了全市七成以上的相对不诉案件。办案指引细化了正负面清单，切实规范了捕诉裁量权行使，有效统一了司法政策标准，对诉前羁押率的降低和相对不起诉率的提升有明显作用。同时，办案指引规定了刑行衔接等举措，防止“不诉了之”，用好起诉替代措施，做好不起诉“后半篇文章”。为进一步规范量刑活动，年12月，市检察院推进与市高级法院会签《关于常见犯罪的量刑指导意见（试行）实施细则》，完善统一了量刑标准，为进一步提升刑事案件办理质效提供有力保障。
（三）精选普法案例，紧扣需求做优法治宣传。结合检察履职深入推进法治宣传，是检察机关履行引领社会法治意识之责的有效举措。市检察院策划“大城无小案”系列宣传活动，在“上海检察”