股息红利差别化*策落地
分析称或难改股市颓势
中广北京11月17日消息
据中国之声《新闻纵横》报道，昨天，国内A股市场继续下跌，上证综指以2026.56点小幅低开，收盘报2014.72点，跌幅为0.77%。
昨天的股市下跌只是本周股市下跌的延续。本周，上证指数收于2014.72点，跌2.63%；深圳成指收于8118.15点，跌2.85%。人们看着跌跌不休的股市无可奈何。
不过，昨天晚些时候，财*部、国税总局、证监会联合发布了《关于实施上市公司股息红利差别化个人所得税*策有关问题的通知》，这项*策实施后，投资者持股时间越长，税负越低，有助鼓励长期投资。因此在分析人士看来，这个证词的出台有着稳定股市的意味。
财*部、国税总局、证监会几家站昨天盘后联合发布消息，自2013年1月1日起，对个人从公开发行和转让市场取得的上市公司股票，股息红利所得按持股时间长短实行差别化个人所得税*策。具体看，持股超过1年的，税负为5%；持股期限在1个月以上至1年之间的，按10%收取；而持股1个月以内的投资者，税负则高达20%。
作为中共十八大闭幕后接踵而至的第一批实际措施落地，相对于此前统一10%的税率，这样的*策调整显然鼓励人们长期持股，而不是做"小蜜蜂"。中国证监会副主席刘新华表示，不只是这一项，今年以来，代表了"长期资金"的机构投资者已经被放在了证监会脑海中"更加突出和紧迫"的位置：
刘新华：一是配合相关部门修改完善有关的*策，支持各类长期资金通过资本市场实现投资运营和保值增值。二是积极推动基金公司向现代财富管理制度转型。三是积极引进境外长期资金，未来还会继续增加新的投资额度。四是优化市场税收环境，加强与相关部门的沟通协调，推动所得税*策。五是支持引导股权基金以及各种类型私募基金的规范发展。
当然，财*部、国税总局、证监会等部门公开强调了，这次*策调整，就是要发挥税收*策的导向作用，鼓励长期投资，抑制短期炒作，促进我国资本市场长期稳定健康发展。不过，证监会等部门这样的不遗余力，短期能对市场带来多大的提振作用呢？业内人士并不十分看好。
财经观察员王世雄：首先资本市场的投资理念是在从投机向投资转变的过程当中，市场目前的信心又比较弱，所以这个时候强调长期投资的话，它是短期之内是看不到任何回报，更何况这样一个投机市场里面，进入的投机资金不会在乎红利的多少，他在乎的是股价的波动所带来的利差收益，但是这个过程非常非常长的，所以我认为这对恢复市场信心还是有限。
在股市里，长期影响与短期效果似乎永远是差距不小的一对概念。有人说，至少，税收*策将鼓励人们重新注意那些在市场里长期稳定分红的股票，比如银行、煤炭等等的大盘蓝筹，至少可能成为更多上市公司学习的榜样。不过第一财经特邀股评人刘哲认为，短期看这些股票的吸引力也有限：
刘哲：比如说以中证红利来看，大部分的成分股都是在煤炭、地产、航运，都是一些非常的长周期的行业。但我们知道，周期性行业的股价波动因素实际上是跟宏观经济周期的关联度是非常大，公司本身的分红情况至少在股价表现上相关度会比较小。
就在昨天的同一时间，证监会和科技部也联合下发了一份文件，叫做《关于支持科技成果出资入股确认股权的指导意见》。“长期以来，科技成果出资入股及股权确认存在着评估、确认、批准等审批程序复杂，涉及部门多、耗时长的问题，导致科技人员的贡献得不到应有确认，也为今后的股权纠纷埋下了隐患。”这是《指导意见》中对于此次文件发布的针对性表述。
而"尊重科技人员的贡献，给他们应有的回报"，成为了证监会十八大之后的首批落实*策。证监会副主席刘新华表示，对科技类企业的支持是证监会学习贯彻*的十八大精神，着力提升资本市场服务实体经济能力的重要方向之一：
刘新华：支持科技类企业依托多层次资本市场发展壮大，明确科技入股及股权确立的*策，明确科技人员在科技成果中享受的权益，简化发行审核流程中股权确认的手续，推进金融与科技的融合。
显然，资本市场如何服务于科技企业、新兴产业，已经在证监会研究改革的重要事项名单里。在《指导意见》中，北京中关村（000931）自主创新示范区内的先行先试*策被特别拿出来强调，如何对科技人员或机构开展股权和分红权激励等等，将从这里首先找到经验。